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國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè) 持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)

發(fā)布日期:   |    作者:國(guó)務(wù)院辦公廳   

 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè) 持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn) 

                                                   國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào) 

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu): 

    建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)建筑業(yè)快速發(fā)展,建造能力不斷增 強(qiáng),產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,吸納了大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,帶動(dòng)了大量關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展、城鄉(xiāng)建設(shè)和民生改善作出了重要貢獻(xiàn)。但也要看到,建筑業(yè)仍然大而不強(qiáng),監(jiān)管體制機(jī) 制不健全、工程建設(shè)組織方式落后、建筑設(shè)計(jì)水平有待提高、質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生、市場(chǎng) 違法違規(guī)行為較多、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、工人技能素質(zhì)偏低等問(wèn)題較為突出。為貫徹落實(shí) 《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》,進(jìn)一步深化建筑 業(yè)“放管服”改革,加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,為新型城鎮(zhèn)化提供支撐,經(jīng) 國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見(jiàn):

一、總體要求 全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì) 議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精 神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一 體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、 開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),按照適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠 色、美觀的要求,深化建筑業(yè)“放管服”改革,完善監(jiān)管體制機(jī)制,優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,提升工 程質(zhì)量安全水平,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,打 造“中國(guó)建造”品牌。 

二、深化建筑業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)改革 

(一)優(yōu)化資質(zhì)資格管理。進(jìn)一步簡(jiǎn)化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)設(shè)置,減少不必要 的資質(zhì)認(rèn)定。選擇部分地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn),對(duì)信用良好、具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額 擔(dān)保的企業(yè),在其資質(zhì)類(lèi)別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制,同時(shí),加快完善信用體系、工程擔(dān)保 及個(gè)人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)配套制度,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理,明晰注冊(cè)執(zhí) 業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。有序發(fā)展個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所,推動(dòng)建立 個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實(shí)行“一站式”網(wǎng)上審批,進(jìn)一步提高 建筑領(lǐng)域行政審批效率。 

(二)完善招標(biāo)投標(biāo)制度。加快修訂《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,縮小 并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍,放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),防止工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行 招標(biāo)“一刀切”。在民間投資的房屋建筑工程中,探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。將依 法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái),遵循公平、公正、公開(kāi)和誠(chéng)信的 原則,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。進(jìn)一步簡(jiǎn)化招標(biāo)投標(biāo)程序,盡快實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過(guò)程電子 化,推行網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)。對(duì)依法通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來(lái)源方式確定供應(yīng)商的政府采購(gòu)工程 建設(shè)項(xiàng)目,符合相應(yīng)條件的應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證。 

三、完善工程建設(shè)組織模式

(三)加快推行工程總承包。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。政府投資工程 應(yīng)完善建設(shè)管理模式,帶頭推行工程總承包。加快完善工程總承包相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)、施工許 可、竣工驗(yàn)收等制度規(guī)定。按照總承包負(fù)總責(zé)的原則,落實(shí)工程總承包單位在工程質(zhì)量安全、進(jìn)度控制、成本管理等方面的責(zé)任。除以暫估價(jià)形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必 須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目外,工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)。 

(四)培育全過(guò)程工程咨詢(xún)。鼓勵(lì)投資咨詢(xún)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企 業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún),培育一批具有國(guó)際水平的全過(guò)程工 程咨詢(xún)企業(yè)。制定全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同范本。政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過(guò) 程工程咨詢(xún),鼓勵(lì)非政府投資工程委托全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。在民用建筑項(xiàng)目中,充分發(fā)揮 建筑師的主導(dǎo)作用,鼓勵(lì)提供全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。

四、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理 

(五)嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任。全面落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任,特別要強(qiáng)化建設(shè)單 位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制,在建筑 物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌,公示質(zhì)量責(zé)任主體和主要責(zé)任人。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、造成工程 質(zhì)量事故的,依法給予責(zé)任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等行政處罰并通過(guò) 國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示,給予注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)資格證書(shū)、一定時(shí) 間直至終身不得進(jìn)入行業(yè)等處罰。對(duì)發(fā)生工程質(zhì)量事故造成損失的,要依法追究經(jīng)濟(jì)賠償責(zé) 任,情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。參與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)依法合 規(guī)經(jīng)營(yíng),提高住宅品質(zhì)。 

(六)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù),特別要強(qiáng) 化對(duì)深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的管理,以及對(duì)不良地質(zhì)地區(qū) 重大工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或論證。推進(jìn)信息技術(shù)與安全生產(chǎn)深度融合,加快建設(shè)建筑施工安 全監(jiān)管信息系統(tǒng),通過(guò)信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。建立健全全覆蓋、多層次、經(jīng)常性的 安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度,提升從業(yè)人員安全素質(zhì)以及各方主體的本質(zhì)安全水平。 

(七)全面提高監(jiān)管水平。完善工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和管理制度,健全企業(yè)負(fù)責(zé)、政 府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的工程質(zhì)量安全保障體系。強(qiáng)化政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管,明確監(jiān)管范圍, 落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,加大抽查抽測(cè)力度,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等 部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng) 費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算全額保障。政府可采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行工 程質(zhì)量監(jiān)督檢查。推進(jìn)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,督促各方主體健全質(zhì)量安全管控機(jī)制。強(qiáng) 化對(duì)工程監(jiān)理的監(jiān)管,選擇部分地區(qū)開(kāi)展監(jiān)理單位向政府報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點(diǎn)。加強(qiáng)工 程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理,嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為。推動(dòng)發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)。

五、優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境 

(八)建立統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)。打破區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘,取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律、行政 法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定外對(duì)建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入條件;嚴(yán)禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、 備案事項(xiàng),為建筑業(yè)企業(yè)提供公平市場(chǎng)環(huán)境。完善全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái),加快實(shí) 現(xiàn)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。建立建筑市場(chǎng)主 體黑名單制度,依法依規(guī)全面公開(kāi)企業(yè)和個(gè)人信用記錄,接受社會(huì)監(jiān)督。 

(九)加強(qiáng)承包履約管理。引導(dǎo)承包企業(yè)以銀行保函或擔(dān)保公司保函的形式,向建設(shè)單 位提供履約擔(dān)保。對(duì)采用常規(guī)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的政府投資工程,在原則上實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)的同 時(shí),有效發(fā)揮履約擔(dān)保的作用,防止惡意低價(jià)中標(biāo),確保工程投資不超預(yù)算。嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)包 和違法分包等行為。完善工程量清單計(jì)價(jià)體系和工程造價(jià)信息發(fā)布機(jī)制,形成統(tǒng)一的工程造 價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則,合理確定和有效控制工程造價(jià)。 

(十)規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)以政府投資為主的公共工程建設(shè)項(xiàng)目 的審計(jì)監(jiān)督,建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。未完成竣 工結(jié)算的項(xiàng)目,有關(guān)部門(mén)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開(kāi) 工。嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款制度,及時(shí)按合同約定足額向承包單位支付預(yù)付款。通過(guò)工程款支 付擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)、法律手段約束建設(shè)單位履約行為,預(yù)防拖欠工程款。

六、提高從業(yè)人員素質(zhì) 

(十一)加快培養(yǎng)建筑人才。積極培育既有國(guó)際視野又有民族自信的建筑師隊(duì)伍。加快 培養(yǎng)熟悉國(guó)際規(guī)則的建筑業(yè)高級(jí)管理人才。大力推進(jìn)校企合作,培養(yǎng)建筑業(yè)專(zhuān)業(yè)人才。加強(qiáng) 工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員和建筑工人的教育培訓(xùn)。健全建筑業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系,全面實(shí)施建筑業(yè) 技術(shù)工人職業(yè)技能鑒定制度。發(fā)展一批建筑工人技能鑒定機(jī)構(gòu),開(kāi)展建筑工人技能評(píng)價(jià)工 作。通過(guò)制定施工現(xiàn)場(chǎng)技能工人基本配備標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布各個(gè)技能等級(jí)和工種的人工成本信息等 方式,引導(dǎo)企業(yè)將工資分配向關(guān)鍵技術(shù)技能崗位傾斜。大力弘揚(yáng)工匠精神,培養(yǎng)高素質(zhì)建筑 工人,到2020年建筑業(yè)中級(jí)工技能水平以上的建筑工人數(shù)量達(dá)到300萬(wàn),2025年達(dá)到1000萬(wàn)。 

(十二)改革建筑用工制度。推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展木工、電工、砌筑、 鋼筋制作等以作業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)企業(yè)。以專(zhuān)業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體,逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人 公司化、專(zhuān)業(yè)化管理。鼓勵(lì)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)企業(yè)進(jìn)一步做專(zhuān)做精,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)形成一批以作業(yè)為主的建筑業(yè)專(zhuān)業(yè)企業(yè)。促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型,著力穩(wěn)定和擴(kuò)大建筑業(yè)農(nóng)民 工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái),開(kāi)展建筑工人實(shí)名制管理,記錄建筑工 人的身份信息、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄等信息,逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 

(十三)保護(hù)工人合法權(quán)益。全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度,加大監(jiān)察力度,督促施工單位與 招用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同,到2020年基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同全覆蓋。健全工資支付保障 制度,按照誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)和總承包負(fù)總責(zé)的原則,落實(shí)企業(yè)工資支付責(zé)任,依法按月足額發(fā) 放工人工資。將存在拖欠工資行為的企業(yè)列入黑名單,對(duì)其采取限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等懲戒措施, 情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級(jí)。建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)方式,大力推進(jìn)建 筑施工單位參加工傷保險(xiǎn)。施工單位應(yīng)履行社會(huì)責(zé)任,不斷改善建筑工人的工作環(huán)境,提升 職業(yè)健康水平,促進(jìn)建筑工人穩(wěn)定就業(yè)。

七、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化 

(十四)推廣智能和裝配式建筑。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化 裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用,推動(dòng)建造方式創(chuàng)新,大力發(fā)展裝配式混凝土和鋼結(jié)構(gòu)建 筑,在具備條件的地方倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑,不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比 例。力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間,使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。在新建建筑和既 有建筑改造中推廣普及智能化應(yīng)用,完善智能化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)建筑舒適安全、節(jié) 能高效。 

(十五)提升建筑設(shè)計(jì)水平。建筑設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)地域特征、民族特點(diǎn)和時(shí)代風(fēng)貌,突出建 筑使用功能及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保等要求,提供功能適用、經(jīng)濟(jì)合理、安全可 靠、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境協(xié)調(diào)的建筑設(shè)計(jì)產(chǎn)品。健全適應(yīng)建筑設(shè)計(jì)特點(diǎn)的招標(biāo)投標(biāo)制度,推行設(shè) 計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)、設(shè)計(jì)方案招標(biāo)等方式。促進(jìn)國(guó)內(nèi)外建筑設(shè)計(jì)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 的建筑設(shè)計(jì)隊(duì)伍。倡導(dǎo)開(kāi)展建筑評(píng)論,促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)理念的融合和升華。 

(十六)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加快先進(jìn)建造設(shè)備、智能設(shè)備的研發(fā)、制造和推廣應(yīng)用, 提升各類(lèi)施工機(jī)具的性能和效率,提高機(jī)械化施工程度。限制和淘汰落后、危險(xiǎn)工藝工法, 保障生產(chǎn)施工安全。積極支持建筑業(yè)科研工作,大幅提高技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加 快推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的集成應(yīng)用, 實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理,為項(xiàng)目方案優(yōu)化和科學(xué)決策提供依 據(jù),促進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)增效。 

(十七)完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),適度提高安全、質(zhì)量、性能、健 康、節(jié)能等強(qiáng)制性指標(biāo)要求,逐步提高標(biāo)準(zhǔn)水平。積極培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的 行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等主體共同制定滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn),建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo) 準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)供給體制,增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給。及時(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審,加快標(biāo)準(zhǔn)修訂,提高標(biāo) 準(zhǔn)的時(shí)效性。加強(qiáng)科技研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定的信息溝通,建立全國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)家委員會(huì),為 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供技術(shù)支撐,提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平。 八、加快建筑業(yè)企業(yè)“走出去” 

(十八)加強(qiáng)中外標(biāo)準(zhǔn)銜接。積極開(kāi)展中外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究,適應(yīng)國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容結(jié) 構(gòu)、要素指標(biāo)和相關(guān)術(shù)語(yǔ),縮小中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)差距。加大中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版 翻譯和宣傳推廣力度,以“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng),優(yōu)先在對(duì)外投資、技術(shù)輸出和援建工程 項(xiàng)目中推廣應(yīng)用。積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、交流等活動(dòng),開(kāi)展工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的雙邊合作。到 2025年,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全部有外文版。 

(十九)提高對(duì)外承包能力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑業(yè)“走出去”,充分發(fā)揮我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)在 高鐵、公路、電力、港口、機(jī)場(chǎng)、油氣長(zhǎng)輸管道、高層建筑等工程建設(shè)方面的比較優(yōu)勢(shì),有 目標(biāo)、有重點(diǎn)、有組織地對(duì)外承包工程,參與“一帶一路”建設(shè)。建筑業(yè)企業(yè)要加大對(duì)國(guó)際 標(biāo)準(zhǔn)的研究力度,積極適應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)外承包工程質(zhì)量、履約等方面管理,在援外住 房等民生項(xiàng)目中發(fā)揮積極作用。鼓勵(lì)大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)、沿海沿邊地區(qū)企業(yè)合作“出 ?!保e極有序開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。引導(dǎo)對(duì)外承包工程企業(yè)向項(xiàng)目融資、設(shè)計(jì)咨 詢(xún)、后續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理等高附加值的領(lǐng)域有序拓展。推動(dòng)企業(yè)提高屬地化經(jīng)營(yíng)水平,實(shí)現(xiàn)與 所在國(guó)家和地區(qū)互利共贏。 

(二十)加大政策扶持力度。加強(qiáng)建筑業(yè)“走出去”相關(guān)主管部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)和信息 共享。到2025年,與大部分“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)簽訂雙邊工程建設(shè)合作備忘錄,同 時(shí)爭(zhēng)取在雙邊自貿(mào)協(xié)定中納入相關(guān)內(nèi)容,推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)。綜合發(fā)揮各類(lèi)金 融工具的作用,重點(diǎn)支持對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中建筑領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目。借鑒國(guó)際通行的項(xiàng)目融 資模式,按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則,加大對(duì)建筑業(yè)“走出去”的金融支持力度。 各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視深化建筑業(yè)改革工作,健全工作機(jī)制,明確任務(wù)分工,及時(shí) 研究解決建筑業(yè)改革發(fā)展中的重大問(wèn)題,完善相關(guān)政策,確保按期完成各項(xiàng)改革任務(wù)。加快 推動(dòng)修訂建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法等法律,完善相關(guān)法律法規(guī)。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)商會(huì)熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì),及時(shí)反映企業(yè)訴求,反饋政策落實(shí)情況,發(fā)揮好規(guī)范行業(yè)秩序、建立從業(yè)人 員行為準(zhǔn)則、促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面的自律作用。                                                                                                     國(guó)務(wù)院辦公廳                           

                                                                        2017年2月21日

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